Цукуров О.А., канд. техн. наук. Ведущий эксперт Russian ANBCC MCS ISO 3834, IIW/EWF
Введение
Настоящая статья является продолжением рассмотрения темы, поднятой в журнале «Мир сварки» №1 (55) за 2020 год под названием «Состояние вопроса о подтверждении соответствия объектов сварочного производства в Российской федерации и в Евразийском экономическом союзе» в связи с вступлением в силу: — с 1 ноября 2020 г. Федерального закона № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» и — с 1 января 2021 г. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах».
1. Целью Федерального закона «Об обязательных требованиях в РФ» (далее – Закон № 247-ФЗ) является систематизация всех обязательных требований к бизнесу и отмены нормативно-правовых актов, которые уже не должны применяться или противоречат другим актам.В соответствии с этим ФЗ, начиная с 2021Аг. при надзоре (в т.ч. Ростехнадзором) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, если они вступили в силу до 2020 г. То есть, даже если Правительство не отменит какие-либо акты, то надзорные органы власти при проверках все равно не смогут требовать от предприятий соблюдать обязательные требования, если эти требования начали действовать раньше 2020 г.
С 2021 г. несоблюдение обязательных требований, вступивших в силу до 2020 г., не может являться основанием для привлечения руководства предприятий к административной ответственности.
Отмена актов с обязательными требованиями не означает, что теперь можно ничего не соблюдать. Во-первых, нужно будет соблюдать обязательные требования, если они вступили в силу после 2020 г., либо будут включены Правительством РФ в перечни актов, сохраняющих силу.
В соответствии с упомянутым законом Правительство РФ подготовило объемные перечни нормативно- правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении надзора, для их отмены.
В их числе подлежит отмене ряд нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. Ростехнадзора), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении государственного надзора в области промышленной безопасности. (См. Приложение 2 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192). ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ СВАРОЧНЫХ РАБОТ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАХ И ПРАВИЛАХ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Цукуров О.А., канд. техн. наук. Ведущий эксперт Russian ANBCC MCS ISO 3834, IIW/EWF Среди них отмене подлежит и Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомно- му надзору от 14 марта 2014 г. N 102 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах» (далее -ФНП), зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г, (рег. N 32308). Эти ФНП были основным документом, устанавливающим обязательные требования к организации и производству сварочных работ на подведомственных Ростехнадзору объектах, технических устройствах и сооружениях опасных производственных объектов (далее — ОПО).
В ФНП содержались обязательные требования как из области промышленной безопасности (что является основным предназначением ФНП) , так и требования к элементам сварочного производства, подпадающим под действие ФЗ РФ «О техническом регулировании» (Далее – ФЗ РФ — 184). И это несмотря на то, что в соответствии со ст. 7 п.1 ФЗ РФ -116 «Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливают- ся в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании» т.е. ФЗ РФ -184. Пояснение: «технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, — машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта». Ст.1 ФЗ РФ-116. И эти ФНП действовали до момента их отмены в декабре 2020 года.
(Продолжение статьи в следующем номере)
